Оформление и подача заявки на участие в госзакупках по ФЗ-44 и ФЗ-223

Оформление и подача заявки на участие в госзакупках по ФЗ-44 и ФЗ-223

Если компания планирует участвовать в госзакупках, то она должна подготовиться к ним заранее. Разберем форму подачи заявки на участие, обязательные сведения участника, сроки. Закон запрещает заказчику устанавливать в документации обязательные требования к оформлению и форме заявки (ч. 2 ст. 64 № 44-ФЗ). Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки? Заявка на участие: уложиться точно в срок! При подаче […]

Если компания планирует участвовать в госзакупках, то она должна подготовиться к ним заранее.

Разберем форму подачи заявки на участие, обязательные сведения участника, сроки.

Закон запрещает заказчику устанавливать в документации обязательные требования к оформлению и форме заявки (ч. 2 ст. 64 № 44-ФЗ). Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки?

Заявка на участие: уложиться точно в срок!

При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.

Чтобы получить консультацию в рамках тендерного сопровождения, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям. А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.
Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была переведена заказчику или на электронную площадку. (Обеспечение заявки на участие в конкурсе теперь может быть представлено и в виде банковской гарантии).

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты.

Заявка на участие в тендере

После публикации извещения о проведении тендера, каждый поставщик, желающий поучаствовать в закупке, должен подать заявку на участие в торгах. В зависимости от вида закупки она может быть, например, котировочной или состоящей из двух частей, как в случае проведения электронного аукциона. У каждой из них есть свои особенности заполнения, пример заявки на тендер мы рассмотрим ниже.

Подготовка заявки на участие в аукционе

Подготовка заявки на электронный аукцион включает в себя 2 этапа: составление первой части и подготовка второй части.

1. Первая — представляется из себя согласие участника на данный тендер, а также техническое предложение, в котором идет подробное описание товаров, работ или услуг, которые необходимы заказчику. В этой части заявки необходимо очень внимательно заполнять характеристики товара (работ или услуг), т.к. малейшая ошибка или несоответствие требованиям повлечет за собой отклонение и прекращение участия.
2. Во второй части содержится информация непосредственно о компании, необходимые реквизиты и подписанные решения. Часть необходимых документов находится на электронной торговой площадке, которая является оператором закупки и их передают заказчику, поэтому повторно, после прохождения аккредитации, их не надо прикреплять при отправке 2 части.

В самом начале рассматривается 1 часть заявки и только у пятерки участников, предложивших самую выгодную цену на аукционе, тендерная комиссия вместе с заказчиком будут рассматривать вторые части заявок.

Чтобы получить консультацию в рамках тендерного сопровождения, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Срок подачи заявки на участие в аукцион е

Срок подачи заявки включает в себя подготовку и предоставление на площадку необходимой для тендера документации. Так же в этот период возможно исправить или вовсе ее отозвать.

При НМЦК менее 300 млн руб или, если аукцион на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а НМЦК не превышает 2 млрд руб — не менее, чем за 7 дней;

Во всех остальных случаях — не менее, чем за 15 дней.

• Внесение изменений в тендерную документацию возможно только в том случае, если до окончания приема заявок осталось более 2-х дней. Тогда заказчик может внести правки и продлить (при необходимости) время подачи заявок до 7 или до 15 дней, в зависимости от суммы НМЦК.

Что касается поставщика, то отозвать заявку или внести в нее изменения он может на протяжении всего срока приема. Если подрядчик не успеет за это время внести правки, то он будет обязан участвовать на указанных в его предложении условиях.

Исходя из представленных данных в рамках 223-ФЗ, можно сделать вывод о том, что при осуществлении закупок, участниками которых могли быть только субъекты МСП, прослеживаются следующие взаимосвязи:

• чем ниже НМЦ договора, тем закупка более привлекательна для лиц, являющихся субъектами МСП;
• чем больше заявок и чем ниже НМЦ договора, тем на закупках, участниками которых могли быть только субъекты МСП, выше ценовая конкуренция.

Образец заявки на участие в тендере

Строго регламентированного федеральным законом образца заполнения заявки на участие в тендере нет. Но существует нормативные правила по ее подготовке.

Что касается формы 2, необходимо вписывать точные характеристики товара (работ или услуг), которые заказчик указывает объектом торгов. От точности и корректности указанных вами данных зависит пройдет ли заявка отбор.

Как подать заявку на участие в торгах

Заявка подается в письменном виде на участие в тендере в том случае, если он проходит в форме конкурса, запроса котировок или аукциона не в электронном формате. Для письменной подачи также существуют определенные правила.

На конверте указывается такая информация как:

• название компании, подавшей заявку;
• ее адрес;
• номер лота;
• предмет тендера.

На конверте указывается, какого числа и в какое время его можно вскрыть. Естественно, обязательно пишется адрес компании-заказчика и его контактное лицо.

Как подать заявку на электронный аукцион

Если подрядчик впервые решил поучаствовать в торгах, то перед подачей заявки на электронный аукцион необходимо получить ЭЦП и пройти аккредитацию на ЭТП.

При первичном прохождении аккредитации на ЭТП часть документов, необходимых для участия, отправляется оператору площадки и повторного предоставления заказчику, при непосредственной подаче заявки, не требуется.

Главными отличиями и особенностями подачи заявки на электронный аукцион являются следующие моменты:

1. если до конца срока аккредитации у участника осталось менее 3х месяцев, то он не имеет право подавать заявки на аукцион;
2. все документы должны быть в правильном электронном формате, корректно ориентированы на странице и быть не больше указанного размера;
3. заявка на электронный аукцион состоит из 2-х частей, подавать их необходимо одновременно;
4. сроки подачи зависят от цены самого тендера. Порогом является сумма в 3 млн. рублей: если сумма меньше, то время на подачу отводится не менее 7 дней со дня подачи извещения; если же сумма больше — то срок должен составлять не менее 20 дней;
5. обязательным условием является обеспечение заявки, для электронной формы тендера оно принимается только в виде денежного обеспечения, вносимого на специальный счет в банке.

Когда аккредитация пройдена и обе части заявки составлены, их необходимо подать на площадку оператора. Подписав все документы ЭЦП и соблюдая все требования ЭТП, вам необходимо прикрепить документы на площадку. После этого начинается процесс их рассмотрения и выбора победителя.

Помощь в подготовке заявки на участие в торгах

Все-таки, как подготовить заявку на тендер и подать ее? Если в вашей компании нет специального тендерного отдела, который занимается всеми вопросами участия организации в закупках, то лучше всего обратиться к специалистам. Сотрудники компании «СтарТендер» безошибочно смогут заполнить форму 2 даже по сложному техническому заданию и в срок подадут все документы на площадку.

Форма заявки на участие и рекомендации заказчик

Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие или рекомендации по ее оформлению. Совет: придерживайтесь таких рекомендаций, и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок, и позволит избежать досадных недоразумений.

Форма подачи заявки может быть произвольной

Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. А к заявке на электронный аукцион предъявляются свои, особые требования (ст. 66 № 44-ФЗ).

Заказчик указывает формулировку согласия участника на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и способ оформления информации о конкретных характеристиках товара и товарном знаке. Также заказчик может рекомендовать способ оформления информации об участнике закупки (наименование, место нахождения, ИНН и др.).

В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.

Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:

• использовать общепринятые обозначения и наименования;
• избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
• уделить особое внимание заполнению всех документов, которые представляются в составе заявки.

Шесть обязательных сведений в заявке участника

При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:

1. согласие поставить товары, выполнить работы, оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке;
2. наименование поставляемого товара (в случае, если поставляется товар или выполняются работы, оказываются услуги, для выполнения, оказания которых используется товар);
3. товарный знак (при наличии);
4. количество;
5. конкретные показатели поставляемого товара, которые соответствуют значениям, установленным в документации заказчика (при этом участник размещения заказа может предложить товар с улучшенными характеристиками);
6. документы, подтверждающие соответствие дополнительно установленным требованиям заказчика (например, к гарантии, условиям поставки, новизне товара, году выпуска, описанию выполняемых работ, оказываемых услуг и др.).

Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик. И ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.

Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.

Чтобы получить консультацию в рамках тендерного сопровождения, заполните форму обратной связи или позвоните по номеру: 8 (800) 201-12-78

Необходимые документы участника

В заявке на участие в закупочной процедуре участник обязательно указывает информацию о себе:

• наименование, фирменное наименование (при наличии);
• место нахождения, почтовый адрес;
• номер контактного телефона;

ИНН участника, учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Проследите, чтобы данные в заявке строго соответствовали вашим учредительным и регистрационным документам.

К заявке нужно обязательно прикрепить документы, подтверждающие соответствие требованиям законодательства, например, правомочность участника закупки заключить контракт. А вот соответствие следующим требованиям подтверждаем лишь декларацией, составленной в свободной форме:

• непроведение ликвидации;
• неприостановление деятельности;
• отсутствие недоимки по налогам, сборам;
• отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;
• отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа.

Только не надо думать, что декларация — это ваше сочинение на свободную тему. Все, что вы там напишете, должно соответствовать действительности. Плата за фантазии — упущенный контракт, а в худшем случае — РНП и финансовые потери.

Как вам статья?

Участвовать в госзакупках

Рассказываем, почему быть поставщиком государства — надежно, на какие товары больше спрос и как пройти все процедуры, чтобы победить в тендере.

Эксперт — Александр Кирьяков, руководитель блока гарантий АО КБ «Модульбанк». Записали Анна Моисеенко и Иван Бевз.

Что такое тендеры, госзакупки и торги?

Торги, тендеры и госзакупки — это одно и то же. В законодательстве понятия «тендер» не существует, но его часто используют люди, работающие с госзаказами. В законе закреплен термин «закупки» — это приобретение на бюджетные средства товаров, услуг и работ для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Муниципальные и государственные органы — школы, больницы, вузы, мэрии — не могут сами покупать что-либо напрямую. Но они должны обеспечивать учреждения питанием, канцелярскими товарами, мебелью, делать в них ремонт и так далее. Для этого и была разработана система госзакупок. Предприниматели предлагают свои кандидатуры на поставку чего-либо государству, а оно выбирает победителя по лучшим условиям.

Кто может участвовать в тендерах?

Согласно 44-ФЗ участником госзакупок может быть:

• любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, капитала и места нахождения (кроме юрлиц-иноагентов и юрлиц, зарегистрированных в офшорных зонах);
• любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ИП) или самозанятый.

Открыть счет для бизнеса в Модульбанке

Бесплатный тариф, защита от блокировок, стабильная работа по SWIFT, специальные условия для маркетплейсов

Открыть счет бесплатно

Выходит, что участвовать в госзакупках может любой. Но есть нюансы.

Например, физические лица могут только оказывать услуги, а поставлять товары — нет. И в целом на электронных торговых площадках публикуется мало тендеров, в которых могли бы участвовать физлица. Компании предпочитают с ними не связываться, чтобы не платить НДФЛ, страховые и пенсионные взносы.

Поэтому для участия в торгах удобнее зарегистрироваться как ИП или самозанятый, если у вас нет юридического лица и вы пока не ведете собственный бизнес.

Зачем вообще связываться с госзакупками?

Участие в госзакупках дает предпринимателю несколько преимуществ.

1. Гарантия оплаты работ, так как заказчиком выступает государство. Если в сделке с частным лицом или с компанией предприниматель не защищен от обмана, то в сделке с государством это исключено — контракт точно будет оплачен.
2. Если потенциальный партнер будет изучать ваш бизнес и увидит, что вы работаете с государством, это станет большим плюсом для принятия решения о сотрудничестве. Ведь это значит, что у вас есть определенный объем контракта, на 100% верифицированный.
3. Можно получить контракт, не имея многолетнего опыта и репутации на рынке.
4. Большой выбор ниш для начала бизнеса (в рамках закупок приобретают почти все виды товаров и услуг).
5. Быстрый цикл заключения сделки, так как сроки подписания контракта и его оплаты ограничены.
6. Не нужно тратиться на рекламу и продвижение бизнеса.

Где искать тендеры?

Найти опубликованные тендеры можно в Единой информационной системе по закупкам. Это официальный портал, где размещается информация обо всех госзаказах. Новичкам советуем начинать именно с него.

Помимо ЕИС, есть еще электронные торговые площадки для поиска тендеров:

Участвовать в торгах по недвижимости на «Сбер-Аст»

• «Сбер-А»;
• электронная площадка торгов «РТС-тендер»;
• государственная тендерная площадка «Росэлторг».

Также есть сервисы подбора тендеров по узким параметрам, например:

Как принять участие в торгах? Пошаговая инструкция

Шаг 1. Подробно изучите информацию о закупках: законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, нормативно-правовые акты и другие документы. Все, что нужно, находится в разделе «Документы» на ЕИС.

Шаг 2. Проанализируйте спрос: какие заказы чаще размещают и в каких регионах, пользуются ли спросом товары или услуги, с которыми вы хотите участвовать. Здесь тоже поможет ЕИС.

В критериях поиска можно выбрать подходящие нормативные акты, способ поиска исполнителя и цену.

А еще можно выбрать нужные сроки и определить уровень организации и регион, где хотите сотрудничать.

Если вы продаете редкий или технически сложный продукт, например медицинское оборудование, то имеет смысл искать тендеры на сопутствующие товары: маски, перчатки, инструменты и тому подобное. В товарах широкого спроса потребность всегда больше.

Шаг 3. Подготовьтесь к участию. Зарегистрируйте ООО или ИП по упрощенной системе налогообложения, получите усиленную квалифицированную электронную подпись (она нужна для того, чтобы пройти аккредитацию в ЕИС и стать участником госзакупок).

7 вопросов про АУСН

Выбирать тип налогообложения для ИП лучше исходя из того, чем вы занимаетесь. Например, для поставки товаров обычно выгоднее УСН 15%, а если вы оказываете услуги с маленькой себестоимостью, то УСН 6%. Еще с февраля 2022 года действует АУСН — автоматизированная УСН. Там нет страховых взносов и уплата налогов автоматизирована, а вот процентные ставки чуть выше. Новичкам обычно дорога каждая копейка, и потерять лишние 2−5% на налогах захочет не каждый.

Шаг 4. Зарегистрируйтесь в ЕИС с помощью электронной подписи — это и есть аккредитация. После этого вы автоматически будете аккредитованы на восьми торговых площадках. Подробно порядок регистрации прописан на сайте ЕИС.

Шаг 5. Рассчитайте экономическую модель. Важно, чтобы выбранный тендер был для вас рентабельным. Зачастую в аукционах и конкурсах побеждают заявки с самой низкой ценой — это главный критерий в госзакупках. Поэтому заранее рассчитайте, насколько вы готовы снизить стоимость ваших товаров или услуг — так, чтобы вам было выгодно их поставлять и выполнить контракт.

Шаг 6. Подайте заявку на выбранный тендер. Внимательно изучите его условия, всю закупочную документацию. Если считаете, что подходите под условия, и закупки рентабельны для вас, заполняйте и отправляйте заявку.

Шаг 7. Откройте спецсчет в банке для обеспечения заявки. Это требование для госзакупок: нужно положить на специальный счет деньги, которые будут «заморожены» площадкой на установленный срок. Это примерно 0,5−5% от начальной (максимальной) цены контракта. Сумма гарантирует, что вы подпишете контракт с заказчиком в случае победы.

Министерство финансов регулярно обновляет список банков, соответствующих условиям 44-ФЗ, поэтому желательно перед обращением в банк проверить, есть ли он в этом списке.

Какие ошибки нельзя допускать в госзакупках?

Новички часто допускают такую ошибку: снижают цену, а потом не могут выполнить контракт или вовсе заключить его. Они либо получат большой убыток, либо выполнят контракт некачественно. Если заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке, то компания попадет в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Она не сможет участвовать в закупках, будет сложно взять в банке кредит.

Перечень оснований, по которым можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков, на сайте ЕИС

Внимательно читайте и проверяйте тендерную документацию: в ней могут быть серьезные нарушения.

Пример. По условиям тендера мост должен быть построен за 12 месяцев. При этом под него уже выделен земельный участок и проведены все коммуникации. А по факту ничего из этого нет, и исполнитель не сможет выполнить условия контракта. Такие кейсы закрываются по обоюдному согласию сторон — никто ничего не должен. Но понять это можно на этапе документации, если внимательно ее прочитать.

Вы выиграли контракт на поставку холодильников в большом количестве, не договорившись заранее с производителем об их производстве, вследствие чего не можете выполнить контракт в срок. Такое нарушение повлечет за собой штрафы и пени за нарушение срока, в крайнем случае — расторжение контракта.

Как новичку победить в торгах?

Вот несколько советов начинающим участникам торгов:

1. Начинайте с небольших объемов и сумм — от 50−100 тыс. руб.
2. Выбирайте нишу исходя из своих компетенций.
3. Внимательно заполняйте заявку, иначе ее отклонят еще на первом этапе проверки.
4. Внимательно читайте требования тендера.
5. Просчитайте свою экономическую модель, чтобы контракт не оказался убыточным.
6. Работайте с банками для обеспечения заявки и контракта.
7. Помните: из 10−12 закупок вы в лучшем случае выиграете 3−4 — и это уже хороший результат для новичка.

Например, выиграть тендер по оборонзаказу новичку будет сложно. А если вы уже какое-то время занимаетесь ремонтом помещений, то вполне реально пройти конкурс. До 20% тендеров вообще не находят участников и проводятся повторно, и их тоже вполне могут выиграть новички. А еще можно стать локальным поставщиком в своем городе: если все победители поставляют товары из более крупных городов, вы можете предлагать заказчикам свои условия.

Важно: после победы в тендере нужно обеспечить гарантию от нарушений условий контракта — положить денежную сумму на депозит заказчика или оформить банковскую гарантию.

Сумму депозита заказчик указывает в документации к тендеру. Обычно она составляет от 5 до 30% начальной (максимальной) цены контракта. Деньги затем возвращаются вместе с оплатой, но для предпринимателя это означает извлечь их из оборотных средств компании и «заморозить» на продолжительное время.

Для таких случаев банки предлагают своим клиентам оформить банковские гарантии на обеспечение контракта. Банк поручается за исполнителя, и, если тот выполнит контракт плохо, сумму заказчику вернет банк. Начинающим в госзакупках бывает сложно быстро найти банк, который за него поручится: никто еще не знает, способен ли он выполнить контракт, и поэтому банки часто отказывают новичкам.

«Модульбанк» в этом сильно отличается от других банков: мы даем гарантию 80% обратившихся к нам новичков. Наш опыт говорит о том, что тендеры — это рынок с низким процентом риска. В большинстве случаев контракт исполняется и банк ничего не выплачивает.

Как оформить банковскую гарантию?

1. Заполнитезаявку на сайте.
2. В ней надо оставить номер телефона — мы сразу создадим для вас личный кабинет и свяжемся с вами, чтобы рассказать все условия. Подождите решения в течение часа.
3. Загрузите в заявку паспорт, финансовую отчетность и заявление на получение гарантии. Документы подпишите квалифицированной электронной подписью. Через час вы получите наше решение. Оплатите комиссию.
4. Если решение положительное, то мы посчитаем сумму комиссии за услугу и пришлем счет на ее оплату. Его можно оплатить как со счета организации, так и со счета третьего лица. Участвуйте в торгах.

Через час после оплаты гарантия появится в вашем личном кабинете и в официальном реестре гарантий в ЕИС. Теперь вы можете законно участвовать в госзакупках.

Банковская гарантия для госзакупок за 15 минут

Без залога и поручителей, до 60 месяцев

Источник https://star-tender.ru/news-of-tender-support/oformlenie-i-podacha-zayavki-po-fz-44

Источник https://delo.modulbank.ru/all/government-purchases