Ростовско-донбасская госзакупочная аномалия
Российская система госзакупок столкнулась с системным кризисом. Уровень конкуренции на торгах побил исторический антирекорд, а средний процент дисконта упал в два раза по сравнению с периодом пандемии. Потери бюджета исчисляются сотнями миллиардов рублей. Одной из наиболее показательных стала картельная схема, выстроенная в Ростовской области связанной с региональным правительством семьёй бизнесменов. Она оказалась невосприимчивой к многочисленным решениям судов и ФАС и продолжает приносить доход участникам.
О критическом падении эффективности объявляемых госзаказчиками торгов сообщил аналитический центр «Национальный рейтинг прозрачности закупок». Из его материалов следует, что в 2022 году для участия в одной конкурсной процедуре было подано в среднем 2,36 заявки против 2,85 годом ранее. Это самый низкий показатель с 2014 года.
Более впечатляющим стало двукратное падение среднего уровня дисконта (уменьшение начальной максимальной цены контракта). В рамках федерального закона № 44-ФЗ он опустился до 4 процентов, в рамках закона № 223-ФЗ – до 5 процентов. Представители аналитического центра изучили 4,45 млн опубликованных процедур на общую сумму 25,6 трлн рублей. Значит, речь может идти о перерасходе сотен миллиардов рублей.
Донской картель грозит Донбассу блокадой
Президент России поручил устранить блокаду новых территорий страны со стороны Ростовской области. Владимир Путин лично убедился, что грузы в зону спецоперации доставляются по бездорожью. Есть вопросы к качеству дорог и в других частях региона. Месяц назад было парализовано движение на ключевой федеральной трассе. ФАС больше года разоблачает картели на рынке строительства и обслуживания дорог, но их участники продолжают получать многомиллиардные господряды.
Одной из наиболее проблемных территорий составители рейтинга признали Ростовскую область. По уровню прозрачности она заняла 72-е место. Ниже находятся такие субъекты РФ, как Чечня, Дагестан и Карачаево-Черкесия.
Миллиарды делили между своими
Наиболее проблемной для управления ФАС по Ростовской области стала сфера дорожного строительства. На днях арбитражный суд подтвердил законность решения ведомства, уличившего министерство транспорта региона в содействии картельному сговору. В пресс-релизе антимонопольной службы поясняется, что минтранс укрупнил «закупки на содержание автомобильных дорог в целях обеспечения победы конкретных участников».
Речь идёт об аукционе с начальной ценой контракта более 3,5 млрд рублей. Заказчик требовал одновременного выполнения работ в разрозненных и не связанных единой дорогой 14 муниципальных районах. Такая возможность оказалась только у ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Тацинское ДСУ».
Одной из наиболее проблемных для ФАС в Ростовской области стала сфера дорожного строительства. Фото: Кирилл Кухмарь/ТАСС
«Включение в аукционы почти всех муниципальных образований Ростовской области привело к завышению размеров обеспечения исполнения контрактов, что значительно затруднило подачу заявок для потенциальных участников. Ростовское УФАС России установило, что ресурсы, необходимые для исполнения контрактов на вышеобозначенных условиях, имеются только в распоряжении ГУП РО “РостовАвтоДор” и ООО “Тацинское ДСУ”», – говорится в заявлении ФАС.
Первое предприятие тесно связано с организатором конкурса. В нём в 2012–2020 годах занимал руководящие должности действующий министр транспорта Ростовской области Владимир Окунев. В 2016-м он стал генеральным директором предприятия, а в декабре 2020 года занял пост в кабинете министров. Совладельцами ООО «Тацинское ДСУ» в равных долях являются Лариса Куц и Наталья Сковородкина. Обе женщины – пенсионерки. Они владеют несколькими предприятиями, входящими в дорожный холдинг известного ростовского бизнесмена Павла Рогачкина.
Нацпроект «Картель»
Почти одновременно с этим Арбитражный суд Москвы подтвердил законность решения ФАС о наложении на ГУП РО «РостовАвтоДор» и ООО «Строитель» штрафов в размере более 228 млн рублей за заключение и реализацию картельного сговора.
В материалах антимонопольного ведомства говорится, что компании договорились не снижать цену в 53 закупочных процедурах по выполнению работ по строительству, ремонту и содержанию автодорог в Ростовской области и Калмыкии общей стоимостью 1,9 млрд рублей. Часть финансирования проходила в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги».
Критика Путина не повод для конкуренции
Но наиболее неожиданным стало приостановление закупки на сумму 2,8 млрд рублей на проведение капремонта дороги А-280 Ростов-на-Дону – Таганрог – граница с Донецкой Народной Республикой.
19 апреля президент РФ Владимир Путин на совещании с членами Правительства рассказал о проблемах, с которыми лично столкнулся по пути на прифронтовые территории через КПП Гуково.
«Я вижу, что дороги там ремонтируются. Но объезд самого пункта пропуска (пункт пропуска слева остаётся, если туда ехать, а обратно – справа остаётся) – там не только проехать, там и пройти скоро будет невозможно. Во-первых, узко всё, во-вторых, там дороги практически нет», – цитирует слова главы государства официальный сайт Кремля.
«Я даже не знаю, как там частный транспорт проезжает. Потому что часть транспорта, спецтранспорт, легковые машины идут именно в объезд от основного пункта пропуска. Там невозможно проехать, там нужно срочно навести порядок».
Владимир Путин
президент РФ
Сразу после выступления Путина на сайте госзакупок появился тендер на капремонт проблемной дороги. Ответственный проект не стали поручать ростовскому правительству. В роли заказчика выступило ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства». Но обеспечить юридическую чистоту аукциона не смогли даже федералы.
В начале мая ростовское управление ФАС приостановило закупку. Поводом стала жалоба ООО «Русторг». Антимонопольное ведомство удовлетворило её частично, признав, что заказчик не выделил этапы исполнения государственного контракта и не установил надлежащим образом размеры аванса.
Всё в семью
Как ранее сообщал «Октагон», львиная доля остальных претензий антимонопольного ведомства касается конкурсов с участием предприятий, прямо или косвенно контролируемых ростовским бизнесменом Павлом Рогачкиным.
Ключевое из них – ООО «Т-Транс». Оно появилось на рынке в 2020 году с первоначальными активами в 10 тыс. рублей. Уже в следующем году активы фирмы выросли в 250 тыс. раз – до 2,5 млрд рублей. Ещё через год сумма удвоилась и составила 5,1 млрд рублей. По итогам 2021 года «Т-Транс» выиграл тендеры на сумму 13 млрд 204 млн рублей. В 2022 году компания заключила ещё 37 госконтрактов на 16 млрд 817 млн рублей. Не исключено, что такой успех был обусловлен правильным составом учредителей, цепочка которых тянется к чиновничьим кабинетам.
2017 год. Павел Рогачкин (слева) и губернатор Василий Голубев (в центре) во время церемонии открытия дороги к аэропорту Платов. Фото: правительство Ростовской области
Первым учредителем «Т-Транс» стала пенсионерка Лариса Куц. В октябре 2021 года она передала фирму Павлу Рогачкину. По данным портала 161.RU, Рогачкин – зять Ларисы Куц. Вместе с её дочерью Еленой он живёт на юге Испании. «У Рогачкиных большая вилла с террасой, бассейном и теннисным кортом в городке Сан-Роке – там же ходит в школу сын, самый младший член семьи. Дочь Елены от первого брака окончила престижный лондонский вуз и занимается наукой в Великобритании. Младшая дочь отучилась в австрийской частной школе», – сообщает 161.RU.
Попытки местных СМИ доказать, являются ли родственниками Лариса Куц и бывший министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Куц, потерпели неудачу.
Косвенные данные свидетельствуют о том, что этот вариант исключать нельзя. В частности, в официальной биографии Сергея Куца говорится, что в 2000–2010 годах он «работал в ремонтно-строительных и дорожно-ремонтных компаниях Батайска и Ростова».
В этот период он должен был сталкиваться и напрямую взаимодействовать с Владиславом Максименко, возглавлявшим до 2011 года ростовский департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения. Позже Максименко работал замглавы администрации Ростова по транспорту и дорожному хозяйству. В 2020 году Владислав Максименко совместно с Ларисой Куц стал совладельцем «Ростовавтодорстроя» (владеет 17 процентами компании) и его директором.
Многие тендеры «Т-Транс» выигрывал у аффилированных с ней организаций. Например, в январе 2021 года соперником фирмы в конкурсе на строительство подъездной дороги к Ростовской АЭС на сумму 660 млн рублей стала компания «Волгоградавтодорстрой». Собственниками последней на паритетных началах являются Лариса Куц и Наталья Сковородкина.
Меньше торга – больше прибыль
Участники рынка предполагают, что сценарии торгов с участием входящих в сферу влияния Павла Рогачкина фирм согласовываются заблаговременно. Если другие потенциальные подрядчики отказываются от конкурентной борьбы, они могут рассчитывать на получение субподрядов.
Как результат, заключаются договоры по начальной максимальной цене контракта или с её лишь символическим снижением. Если в целом по рынку в последние годы дисконт от начальной цены составлял 5–10 процентов, то в сфере дорожного строительства Ростовской области он часто близок к нулю. Связанные с Рогачкиным фирмы наращивают прибыль, а федеральный и региональный бюджеты несут дополнительные расходы.
Например, в 2021 году ростовским минтрансом был заключён контракт с ГУП РО «РостовАвтоДор» как с единственным поставщиком на ремонт автомобильных дорог в 20 муниципалитетах.
Его стоимость равна начальной максимальной цене 1,1 млрд рублей.
Контракт на ремонт дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в ещё 19 муниципалитетах получило ООО «Т-Транс». Оно предложило дисконт в размере 0,09 процента. Второй участник торгов – ООО «Ростовское ДСУ» – также относится к группе компаний Павла Рогачкина.
По аналогичному сценарию прошёл конкурс на ремонт дорог ещё в 24 муниципальных образованиях. ООО «Т-Транс» предложило дисконт в размере 0,03 процента от начальной цены 1,5 млрд рублей. Аффилированный с ним конкурент ООО «Ростовское ДСУ» от дальнейшего понижения цены отказался.
ООО «Т-Транс» также оказалось единственным участником организованного в 2022 году министерством транспорта конкурса на ремонт дорог в 13 районах. Оно согласилось снизить начальную цену контракта в размере 1,2 млрд рублей лишь на 0,001 процента.
Насколько качественными окажутся эти дороги, покажет следующий осенне-зимний сезон или очередная поездка по ним президента Владимира Путина.
Победители тендеров и госзакупок: как узнать, кто выиграл тендер?
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В последнее время в мою службу поддержки часто поступают вопросы следующего содержания: “Как узнать, кто выиграл тендер?”, “Где посмотреть контакты победителей госзакупок?” и т.д. Поэтому в настоящей статье мы подробно поговорим о победителях тендеров и госзакупок, а именно о том, где и как найти информацию о таких победителях и их контактные данные. И раз уж эта тема многим так интересна, то предлагаю вам подробно в ней разобраться.
Победители тендеров. Кто они и какую информацию о них можно узнать?
Победитель тендера — поставщик (участник торгов), который предложил Заказчику лучшие условия исполнения контракта.
Информация о таких победителях отражается в соответствующих протоколах, которые в свою очередь размещаются Заказчиками (операторами) на сайтах и электронных площадках. Исключение составляют тендеры, проводимые закрытыми способами, и информация о которых составляет государственную тайну.
Если говорить о государственных (по 44-ФЗ) и корпоративных закупках (по 223-ФЗ), то в итоговых протоколах можно найти наименования победителей.
Ниже представлен скриншот с официального сайта ЕИС.
Здесь в открытом доступе указано лишь наименование победителя. А вот ИНН победителя, его место нахождения, телефон и e-mail можно найти в реестре контрактов.
Ниже представлен скриншот из реестра контрактов с информацией о поставщике, с которым заключен контракт.
Согласно п.7 ч.2 ст.103 44-ФЗ в реестр контрактов вносится следующая информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым заключен контракт:
- Наименование;
- Место нахождения (для юридического лица);
- ФИО и место жительства (для физического лица);
- Почтовый адрес;
- ИНН.
Причем на сайте https://www.rusprofile.ru/ можно без проблем найти всю необходимую информацию по данному поставщику, указав лишь его наименование или ИНН. Хочу обратить ваше внимание на то, что в свободном доступе информация представлена в ограниченном виде, но и имеющихся данных будет более чем достаточно, чтобы выйти на контакт с данным поставщиком.
Полезная информация для тех, кто ищет контакты победителей тендеров на строительство. Проводя анализ рынка услуг по рассылке баз победителей, я наткнулся на весьма интересный сайт, который называется “Всем подряд” ( https://vsem-podryad.ru ). Здесь можно найти контактные данные победителей строительных тендеров. Сайт очень простой, удобный, а главное интуитивно понятный. На сайте имеется возможность отфильтровать победителей по категории работ и региону, а также на сайте есть номера извещений с гиперссылками на сайт ЕИС. Для получения полной информации потребуется регистрация на сайте и приобретение платного тарифа.
Как узнать в каких тендерах участвовала организация?
Достаточно часто возникает необходимость узнать, в каких тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ принимала участие та или иная организация (или ИП). Чтобы бесплатно узнать данную информацию, снова прибегнем к помощи сайта ЕИС. На главной странице сайта нажимаем по гиперссылке «Все параметры поиска».
Далее выбираем 44-ФЗ и 223-ФЗ и ставим галочку в чек-боксе «закупка завершена».
Указываем название или ИНН организации (ИП).
Остальные параметры оставляем без изменений. Затем прокручиваем поисковый фильтр вниз и нажимаем по кнопке «Применить».
После этого система нам отобразит все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в которых принимала участие данная организация.
Стоит отметить, что не во всех закупках данная организация является победителем. Это список тендеров, в которых она принимала участие, и среди них есть тендеры, в которых она победила. Если нам будет нужно найти только выигранные тендеры организации, то аналогичный поиск по названию или ИНН организации нужно будет выполнить в реестрах контрактов.
База победителей тендеров. Кому и для чего она нужна?
В настоящее время базы победителей тендеров пользуются большим спросом у различных категорий пользователей. Поэтому ниже мы с вами рассмотрим, кому и для чего эти базы нужны.
Во-первых , такие базы нужны банкам и брокерам, которые предлагают победителям различные финансовые услуги (тендерные кредиты, займы и банковские гарантии). Победители торгов — это их целевая аудитория. Скорее всего, вам уже доводилось сталкиваться с подобной ситуацией. На сайте был опубликован итоговый протокол, в котором вас признали победителем, и к вам моментально “посыпались” телефонные звонки с предложением оформить банковскую гарантию. Либо на ваш e-mail стали приходить письма с подобными предложениями. Если же вы с этим не сталкивались, то у вас все ещё впереди.
Во-вторых , базы контактов победителей нужны поставщикам и подрядчикам, которые самостоятельно не принимают участия в тендерах по разным причинам. Например, есть поставщик автомобильных шин, который не желает самостоятельно участвовать в торгах. Он приобретает базу победителей по интересующему его направлению, а затем связывается с ними и предлагает свою продукцию, рассылает коммерческие предложения. Либо есть небольшая проектная организация, которая не в состоянии самостоятельно принять участие в тендере на проектирование крупного объекта. Она находит контакты победителя, выигравшего контракт на проектирование этого крупного объекта, и предлагает ему свои услуги в качестве субподрядчика для проектирования части объекта, либо какого-то его раздела (водоснабжение, технологические решения и т.д.).
В-третьих , такие базы нужны различным дистрибьюторам, которые выступают в роли посредника между производителем товаров и победителем. Для них это готовая клиентская база с актуальными адресами, телефонами и e-mail.
В-четвертых , подобные базы могут представлять интерес для различных маркетинговых и аналитических агентств, которые используют информацию из баз для подготовки аналитических справок и отчетов.
Что собой представляют базы победителей торгов?
Чаще всего это обычные таблицы в формате excel (csv), в которых содержатся следующие данные:
- Объект закупки;
- НМЦК;
- Регион закупки;
- Наименование Заказчика;
- Номер извещения на сайте ЕИС (+ ссылка на сайт);
- Дата публикации итогового протокола;
- Наименование победителя и его контактные данные (адрес, телефон, e-mail);
- ФИО руководителя (или лица, уполномоченного на подписание контракта).
Примеры таких таблиц вы можете скачать по этой ссылке.
Сайтов, предоставляющих услуги по рассылке победителей тендеров, в интернете более чем достаточно. Однако, все большую популярность наряду с таблицами приобретают онлайн-базы, где есть возможность настройки фильтров, поиска дополнительных контактов и совмещения сразу нескольких удобных функций прямо в онлайн режиме. В большинстве своем подобные базы содержат информацию о победителях государственных (по 44-ФЗ) и корпоративных (по 223-ФЗ) тендеров. Сбор таких данных автоматизирован и происходит с помощью специальных программ — парсеров. Парсить (т.е. собирать) информацию о победителях коммерческих тендеров значительно сложнее. Это связано с тем, что таких ресурсов достаточно много, у них различный интерфейс, а также организатор коммерческой закупки не обязан публично раскрывать информацию о победителе. Поэтому информацию о победителях коммерческих тендеров в настоящее время никто не предоставляет.
Рассылки победителей тендеров могут быть как разовыми, так и регулярными. Чаще всего такие e-mail рассылки делают утром в начале рабочего дня. Срок подписки на рассылку может быть оформлен на 1, 3, 6 и 12-ть месяцев.
Некоторые сервисы предоставляют своим клиентам бесплатную рассылку победителей тендеров в течение пробного периода (1-3 дня), чтобы дать возможность оценить актуальность данных и удобство работы с базой.
Также данные сервисы позволяют выполнить более точную настройку базы по таким параметрам, как ключевые слова, отрасль, регион объявления или поставки, Заказчики, закон и т.д.
Сколько стоит рассылка победителей тендеров?
Разброс цен за подписку на рассылку достаточно большой. Ниже я привел информацию о ценах, которые мне удалось найти в свободном доступе.
1 месяц — от 700 до 3500 рублей;
3 месяца — от 1500 до 16000 рублей;
6 месяцев — от 13500 до 27000 рублей;
12 месяцев — от 12000 до 36000 рублей;
Разовая рассылка — от 300 до 700 рублей.
Заключение
Информация о победителях тендеров — дело полезное и нужное. В одних случаях эти сведения помогают провести анализ рынка, а в других найти новых клиентов или партнеров. Однако следует понимать, что если вы просто хотите произвести анализ рынка и своих потенциальных конкурентов, то приобретать готовые базы вам не к чему. Вся необходимая информация есть на сайте www.zakupki.gov.ru . Безусловно, это потребует от вас определенного времени, но зато это абсолютно бесплатно. Если же вы хотите ускорить процесс сбора и анализа такой информации, то можно воспользоваться любым платным поисковым сервисом со встроенным модулем аналитики, например Тендерпланом. Кстати, у данного сервиса есть бесплатный пробный доступ к полному функционалу на 14 дней.
А вот если вы продаете финансовые услуги (банковские гарантии, займы, кредиты), либо являетесь производителем или дистрибьютором товара, то готовые базы победителей тендеров вам просто необходимы. Представьте, что каждый день проводятся десятки тысяч закупок и мониторить вручную результаты торгов просто нереально. А подписавшись на рассылку, вы каждое утро будете получать письмо со свежей базой, с которой можно сразу же начинать работать (делать звонки или рассылать коммерческие предложения). Некоторые сервисы предлагают услугу получасовой рассылки свежих баз, т.е. в ваших руках будет самая свежая информация, которую ваши конкуренты получат только на следующий день. В данном случае даже несколько часов форы являются решающим моментом.
На этом у меня все. Теперь вы знаете, как узнать и найти тех, кто выиграл тендер. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье.
P.S.: Жмите на социальные кнопки, делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами.
Источник https://octagon.media/ekonomika/rostovsko_donbasskaya_goszakupochnaya_anomaliya.html
Источник https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/pobediteli-tenderov-i-goszakupok.html